日前,交通運輸部以2020年第6號令頒佈了《關於修改<中華人民共和國船舶安全監督規則>的決定》(以下簡稱《規則》),自2020年6月1日起施行。為便於各相關單位和人員更好地理解《規則》內容,切實做好貫徹實施工作,現將《規則》出台的背景和主要修訂內容解讀如下:

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近年來,《中共中央 國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》《交通強國建設綱要》等對交通運輸安全生產工作提出了明確要求。隨着我國經濟社會的不斷髮展,集裝箱四方集運地址已經成為當前國際航運的重要方式,集裝箱超載、重量不準確等情況時有發生,給人命和財產安全帶來威脅。此外,國際海事組織通過國際公約及其修正案的形式增加了集裝箱重量驗證有關要求,交通運輸部在前期履約過程中也形成了可複製可推廣的集裝箱安全管理經驗。

按照《國際集裝箱安全公約》和《國際海上人命安全公約》的規定,集裝箱載運貨物時,四方集運地址運輸不得超過其最大營運總質量;按照《國際海上人命安全公約》規定,載貨集裝箱在交付船舶運輸前,均須對其實際重量進行驗證。為此,交通運輸部印發了《交通運輸部關於執行〈1974年國際海上人命安全公約〉第VI/2條2015年修正案的通知》(交海發〔2016〕92號),對外貿載貨集裝箱重量驗證提出了要求,並取得了積極成效。《規則》新增的第四十七條中,明確了對擬交付船舶國際運輸的集裝箱進行重量驗證中的託運人和承運人義務,要求託運人在交付船舶運輸前對集裝箱重量進行驗證,承運人對未取得驗證信息或者驗證重量超過最大營運總質量的集裝箱不得裝船,將3年多的實踐經驗上升到部規章層面。

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明確了集裝箱超過最大營運總質量和較大誤差的法律責任。集裝箱超過最大營運總質量或者驗證重量與實際重量誤差較大,給船舶、碼頭設施及相關人員安全帶來威脅。為此,《規則》對該類違法行為設定了相應的法律責任,並對最大營運總質量進行了解釋説明。

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